人民币是有谁发行？
这个“发行”有些语境含义，在正式场合，一般指的是央行投放货币、调节流动性的行为。这种行为其实是在市场上购买债券，把债券交给商业银行等金融机构，相当于商业银行等机构把钱从国家手中领取了，这就是所谓的基础货币的投放；而相反的过程就是基础货币的回笼（当然，这种回收是以银行信贷方式，从社会回收流通中的现金）。 不过现在问题复杂化了，因为现代经济学认为，实际经济中存在着流动性陷阱，也就是说，当出现极端的通货膨胀时，人们会出现恐慌，疯狂地储蓄，甚至以物易物来确保自己资产的价值，这时即使再提高利息甚至加征税收，人们也不会去花更多的钱——因为此时钱的购买力下降了，我多花了钱，但实际获得的商品与服务并没有比他人更多。
这时继续印钞可能确实能解决问题，但问题是，在极端情况下，人们会怀疑纸币的信用的，这时的“发行”就具有极大的恶意了，因为这时政府实际上是把本应属于人民的财富重新分配给了另一个群体——即印钞者。在这种情况下，纸币的“发行”就不具有任何实质意义了，因为无论多少货币投入市场，只要它不被消费和投资，最终都将回流到政府手里。所以，在这种情况下，所谓的货币扩张与紧缩就没多大意义了。